12月29日，工业和信息化部召开新闻发布会，介绍近日编制出台的《“十四五”原材料工业发展规划》有关情况。《规划》将石化化工、钢铁、有色金属等产业综合编制，形成了我国首个原材料工业国家级整合产业规划。
《规划》提出的具体目标是，到2025年，供给高端化水平不断提高。突破一批重点战略领域关键基础材料。重点行业研发投入强度达到1.5%以上，掌握一批产业关键核心技术。在原材料领域形成5个以上世界级先进制造业集群等。化工园区集约水平显著提升，形成一批石化产业基地。
为实现上述目标，《规划》提出了重点任务和重大工程，即“五化五工程”。五化为“供给高端化、结构合理化、发展绿色化、转型数字化、体系安全化”；“五工程”为“新材料创新发展、低碳制造试点、数字化赋能、战略资源安全保障、补链强链工程”等五大工程。
在促进产业供给高端化方面，《规划》提出要攻克包括电石法聚氯乙烯生产无汞化在内的一批污染物防治和资源综合利用技术等关键技术；突破一批关键材料。
在推进产业结构合理化方面，《规划》明确，首先要严格控制炼油、磷铵、电石、烧碱、纯碱、黄磷等行业新增产能，适度控制现代煤化工产能增速；强化环保、能耗、水耗等要素约束，依法依规推动落后、低效产能退出；大力发展新材料等绿色低碳产业，提升产业价值和产品附加值。
其次，要健全长效机制。研究建立运用碳排放、污染物排放、能耗总量等手段遏制过剩产能扩张的约束机制；强化石化、现代煤化工产业规划和规划环境影响评价，科学确定行业发展合理规模；实施节能审查，严格控制石化化工、钢铁、建材等主要耗煤行业的燃料煤耗量。
再次，要优化新建产能布局。落实石化产业规划布局方案，严禁新建规划外对二甲苯和乙烯项目。优化危险化学品生产布局，禁止在化工园区外新建、扩建危险化学品生产项目。推进重点流域化工企业搬迁改造，进入合规的化工园区。
第四，要推进规范化集群化发展。制定化工园区认定条件，指导地方认定一批化工园区；推动石化化工行业探索现代煤化工与传统炼化产业、可再生能源发电制氢产业互补发展；打造一批石化化工、钢铁、有色金属、稀土、绿色建材、新材料产业集群。
在加快产业发展绿色化方面，《规划》提出，一要积极实施节能低碳行动，将碳排放纳入环境影响评价；制定石化化工、钢铁等重点行业碳达峰实施方案；支持企业实施原料和燃料替代。
二要推进超低排放和清洁生产。研究推动化工、焦化、石墨深加工、陶瓷等重点行业实施超低排放；推动石化化工、有色金属等重点行业制定清洁生产改造提升计划；强化企业全生命周期绿色管理，鼓励创建绿色工厂及绿色供应链。
三要提升资源综合利用水平。加快实现工业副产石膏、化工废渣等的无害化、减量化、资源化处置；积极推进石化、钢铁、有色、建材等行业耦合协同发展。
工信部原材料工业司副司长冯猛表示，工信部联合国家发改委等部门已编制了石化化工、钢铁等行业碳达峰实施方案，明确重点行业碳减排实施路径和具体任务安排，后续将按统一要求和流程陆续发布。
从四方面推进新材料产业发展
原材料工业司新材料处处长谢彬在回答记者提问时表示，《规划》提出要提高原材料工业供给高端化水平，其中重要内容就是培育壮大新材料产业。未来5年新材料产业的发展目标是：产业规模持续提升、占原材料工业比重明显提高；一批重点关键领域基础材料得到突破，先进基础材料高端产品质量提升，部分前沿新材料品种实现量产和典型应用。
谢彬介绍说，未来将从四个方面推动实现新材料产业发展目标。
一是健全创新体系。建设重点领域国家制造业创新中心、国家新材料重点平台，建立产业共性技术研究平台、新材料数据中心，提升公共服务能力。
二是攻克关键技术。组织先进适用技术推广，滚动制定发布重点行业先进适用技术目录。加强产学研用深度融合，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。
三是突破关键材料。重点实施“四个行动”：即关键短板材料攻关行动、大宗基础材料巩固提升行动、前沿材料前瞻布局行动、关键材料应用推广行动。
四是提升产品质量。持续开展原材料工业质量提升行动，推进产品标准和品牌建设，加强材料标准体系化建设，推动重点行业开展质量分级评价。
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